老舊小區、老舊街（片、社）區改造，事關居民居住環境，事關城市形象。記者從市住建局獲悉，泉州近日出臺《老舊小區和老舊街（片、社）區改造行動方案》，提出加快實施城市更新行動，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，推進老舊小區全面改造、重要街區精準改造、城市片區綜合提升，讓群眾看到變化、得到實惠。

支持政策 基礎類改造每平方米市級補助20元

為加快推動老舊小區、老舊街（片、社）區改造，泉州從項目審批、項目實施、資金支持、街片改造等方面明確了一系列政策支持措施。

其中，市級財政對中心市區老舊小區改造按照20元/平方米（建筑面積）予以補助，專項用于基礎類改造；鯉城區、豐澤區財政對轄區內老舊小區改造補貼不少于20元/平方米，其他縣（市、區）財政對轄區內老舊小區改造補貼不少于40元/平方米。

對需支付個人承擔完善類、提升類項目建設費用的低保戶、特困供養人員、困難計生戶、貧困殘疾人戶，按個人出資部分的一定比例予以臨時救助，其中，特困供養人員個人出資部分給予全額救助；低保戶、困難計生戶、貧困殘疾人戶按個人出資部分的70%給予臨時救助；以上對象如有重疊，采取“就高不就低”原則實施臨時救助。

此外，泉州還將建立對承接無物業管理老舊小區的物業企業補貼機制。補貼按照實際管理服務的老舊小區建筑面積為基礎，有條件的縣（市、區）按1元/平方米·年的標準對承接無物業管理老舊小區的物業服務企業給予補貼。單個新成立的物業服務企業保底補貼10萬元，封頂補貼50萬元，由縣級財政對物業服務企業進行補貼。

改造重點 從補齊功能短板到完善生活圈配套

“以適應居民不同生活需求為出發點，老舊小區、老舊街區、老舊片（社）區的改造重點各有側重。”市住建局相關負責人介紹，老舊小區改造突出補齊市政管網、消防設施等功能性設施短板，老舊街區主要突出立面改造，老舊片區則是通過拆墻并院等方式整合整修，解決零星小區無法解決的系統配套問題。

具體而言，單個老舊小區分為“基礎類、完善類、提升類”三種類型，主要實施市政管網改造、拆除小區違建、建筑立面整修、環境景觀整治、道路交通整治、消防設施完善、充電設施建設及部分智慧用電體系改造等改造項目，做到“四個必改”：一是實施雨污分流改造，污水管網接入市政排水系統；二是實施生活垃圾分類管理，完善設施；三是實施線路規整、充電設施建設和智慧用電改造；四是實施消防安全整治和拆除“兩違”建筑。

老舊街區將零散的單個老舊小區以街、巷為“線”串聯改造，主要實施拆墻插綠、順暢通道項目，塑造休閑空間，提升街巷景觀。有條件的街區可引進旅游、民宿等業態，打造傳統街區、特色街區，傳承地方歷史文化和傳統特色。

老舊片區則是將單個老舊小區集中分布的片區進行整體改造，以完善生活圈公共配套、城區整治更新等為重點，統一設計、統一改造，實現空間整合、道路優化、管網并線、設施共享、統一管理。其中，古城范圍內的老舊片區改造應與古城保護發展工作同步推進，確保古城老舊片區改造符合古城保護整體規劃要求。有條件的片區，可結合零星征遷和功能整合建設，提升基礎設施水平，完善功能配套，探索創建完整社區、綠色社區、未來社區。

“改造資金方面，對于完善提升類的改造項目，將采用‘居民出一點、政府補一點、社會籌一點’的方式籌集。”該負責人介紹，按照“誰受益，誰出資”原則，各地將引導居民參與老舊小區改造，特別是鼓勵有條件的居民同步對陽臺、防盜網、儲藏間、對講設施等進行改造。

工作目標 三年形成整體改造效應

方案提出，到今年年底，泉州將分類啟動全市剩余492個2000年以前建成、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城市或縣城（城關鎮）住宅小區（含單棟住宅樓）改造；完成2020年續建的老舊小區改造；各縣（市、區）（含泉州開發區、泉州臺商投資區）結合實際，分別策劃生成并實施不少于1個老舊街（片、社）區（含城市單元）整體改造提升項目。

到2022年年底，對賬清單，在基本完成全市上述住宅小區（含單棟住宅樓）改造的同時，各縣（市、區）同步實施一批2000年至2010年間建成的小區和街區、片區或社區基礎設施“補短板”項目建設，有序推進老舊街（片、社）區改造。

到2023年年底，全面完成全市計劃改造老舊小區、老舊街（片、社）區項目收尾，基本達成老舊小區基礎設施完善、防災防疫設施完備、居住環境整潔、社區服務配套、管理機制長效、文明和諧宜居的預期目標，形成整體改造效應。

（記者 謝曦）