廈門已起草生態文明體制改革行動方案

“廈門藍”已經成為廈門的一張燙金名片，而想讓廈門“顏值”高，保護生態環境是必修課。深改關鍵之年，黨中央堅持以改革推進生態文明建設，打出一套生態文明體制改革的“1+6組合拳”，而廈門多部門齊心協力，自己先練“內功”，進行了系統性的學習。

辦培訓班練“內功”

古人云：“工欲善其事，必先利其器。”8月11日一早，太陽剛上梢頭，廈門多部門的負責人就已經集中在市委黨校，準備開始練“內功”———根據2016年聯合辦班計劃和市委黨校教學安排，市委組織部與市委黨校、市環保局聯合舉辦了“生態文明體制改革”專題培訓班。

市環保局相關負責人介紹，2015年9月，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，為我國生態文明領域改革作出了頂層設計，隨后陸續出臺6項配套方案。而本次培訓的重點，就是圍繞總體方案在內的“1+6”政策展開。“我們希望能系統學習領會中央關于生態文明建設和體制改革的精神，幫助領導干部正確認識解讀生態文明各項制度的內涵和改革方向，提高生態文明意識，推進方案確定的各項改革任務加快落實。”

值得一提的是，培訓班為了讓大家練好“內功”，還專門邀請了國家發改委、環保部、審計署、統計局相關司（局）領導前來助陣。他們會對《生態文明體制改革總體方案》以及配套的6項政策《環境保護督查方案》、《生態環境監測網絡建設方案》、《領導干部自然資源資產離任審計試點方案》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》、《生態環境損害賠償制度改革試點方案》和《編制自然資源資產負債表試點方案》進行解讀。

起草生態文明改革方案

廈門的生態文明體制改革怎么改？路向何方？廈門市委、市政府對此其實已經心里有數。

此前，市領導就曾主持召開廈門市生態文明體制改革專家研討會，就制定《廈門市生態文明體制改革行動方案》聽取專家意見，并進行討論。

而從今年4月起，以中科院可持續發展研究中心主任樊杰領銜的課題組，經過認真調研，起草了《廈門市生態文明體制改革行動方案》（以下簡稱《方案》）。這一方案與《美麗廈門戰略規劃》、“多規合一”改革等一脈相承。

《方案》有什么“干貨”，是市民最想知道的。

樊杰介紹，《方案》以“建立空間規劃體系”“完善生態文明績效評價考核和責任追究制度”作為廈門市生態文明體制改革的“綱”；以“建立國土空間開發保護制度”“完善資源總量管理和全面節約制度”“建立健全環境治理體系”作為配套制度，并與“健全自然資源資產產權制度”“健全資源有償使用和生態補償制度”“健全環境治理和生態保護市場體系”等制度共同構成廈門市生態文明體制改革的“網”；提出了增強空間管制能力、提升科學管理水平、擴大資源承載能力、改善生態環境質量、增強市場作用力度、提高城市建設水準6大行動，重點推進34項生態文明體制改革得以落實。

中國城市規劃協會會長唐凱告訴記者，《方案》從頂層設計、重大行動到實施保障，構建了重點突出、相互支撐、整體推進的改革體系。“既符合中央精神，又貼近廈門實際，不是空中樓閣，能夠具體落實。”