日前有媒體報(bào)道稱，可以在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買虛假病歷，并在水滴籌平臺(tái)通過籌款的初步審核。水滴籌回應(yīng)表示，作為“救急難”的個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，水滴籌借助熟人社交網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證，在籌款的整個(gè)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

北京青年報(bào)記者驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，在微博等平臺(tái)不少用戶公開售賣診斷證明、住院記錄、病歷本、B超報(bào)告單、CT片子等病歷資料，花費(fèi)150元即可購(gòu)買一份“診斷證明”，并且“可以開任何病情”。

律師表示，水滴籌、輕松籌等眾籌平臺(tái)不屬于慈善組織，但是此類平臺(tái)為慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，因而要按照《中華人民共和國(guó)慈善法》的規(guī)定為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務(wù)。

可以看出，《慈善法》對(duì)慈善組織和給慈善組織提供信息的平臺(tái)有規(guī)范作用，但是也要求諸如水滴籌這樣的平臺(tái)在界面的明顯位置告知公眾諸如：該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)等字樣。

調(diào)查

有人售賣病歷本、繳費(fèi)單等

一份診斷證明僅售150元

北青報(bào)記者在社交平臺(tái)上找到多個(gè)公開售賣病歷本、診斷證明、繳費(fèi)單、掛號(hào)單等醫(yī)院資料的個(gè)人賣家。

一位賣家對(duì)北青報(bào)記者表示，“北京的最好開。”他隨后給出的一份清單上，包含了北京的37家三甲醫(yī)院，包括北京協(xié)和醫(yī)院、北京市北大人民醫(yī)院、北京市海淀醫(yī)院等等，并表示可以開具上述任意一家醫(yī)院的診斷證明及其他檢查材料。

賣家稱，他可以幫助開具診斷證明、發(fā)票、出院證明、住院記錄、繳費(fèi)記錄、病理檢查報(bào)告/活檢報(bào)告、血檢單據(jù)、CT片子、B超報(bào)告單、病假條、住院病歷首頁(yè)等等資料，可謂“全套”。開具一份診斷證明的價(jià)格為230元，帶有醫(yī)生手寫記錄或機(jī)打記錄，可附醫(yī)生建議休假天數(shù)。對(duì)方還表示，前來購(gòu)買診斷證明的，大多都是為了向公司“請(qǐng)假”。在北青報(bào)記者詢問可以開具何種疾病時(shí)，對(duì)方表示，“可以開任何病情，你可以指定。”

另一位賣家則直接曬出了一份做好的“北京大學(xué)第三醫(yī)院診斷證明書”，在右下角不僅有醫(yī)院的公章，還有醫(yī)師的個(gè)人紅章，包含醫(yī)師手寫簽名。在這里，一份診斷證明的售價(jià)僅150元。這位賣家表示，自己售賣的診斷證明一般人看不出真假，尤其是大醫(yī)院，“上海和北京的都是和醫(yī)院一模一樣的”。在談及能開何種疾病時(shí)，他稱開的比較多的是胃出血、心肌炎、闌尾炎、腰肌勞損、腰椎間盤突出等疾病，但疾病也可以隨意選，“癌癥、腫瘤都可以開”。

回應(yīng)

水滴籌稱初審后還有后續(xù)環(huán)節(jié)

未通過社交網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證的無法提現(xiàn)

在此前的報(bào)道中，有媒體網(wǎng)購(gòu)了虛假病歷及診斷證明，并上傳至水滴籌平臺(tái)發(fā)起眾籌，很快便通過初審，隨后有同事試驗(yàn)捐贈(zèng)10元成功。

水滴籌回應(yīng)表示，此前的試驗(yàn)中身份證明材料經(jīng)第三方身份校驗(yàn)確認(rèn)無誤；病情證明材料經(jīng)平臺(tái)初步審核，但還未通過求助人社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督驗(yàn)證以及提現(xiàn)公示驗(yàn)證等多個(gè)環(huán)節(jié)，無法完成提現(xiàn)。

水滴籌表示，作為“救急難”的個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，水滴籌借助熟人社交網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證，在籌款的整個(gè)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。求助人在提交身份證明材料、病情證明材料等相關(guān)材料，通過平臺(tái)初步審核之后，還需要經(jīng)過社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督驗(yàn)證、提現(xiàn)公示驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，才能最終完成提現(xiàn)。對(duì)于僅僅提交了基礎(chǔ)信息而不在社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播驗(yàn)證的籌款，既無法籌集到所需資金，也無法最終完成提現(xiàn)，可視為無效求助項(xiàng)目。

水滴籌稱，大病籌款，很多時(shí)候關(guān)系著患者是否能夠得到及時(shí)治療，因此呼吁社會(huì)各界嚴(yán)肅對(duì)待。平臺(tái)嚴(yán)厲譴責(zé)通過制作、購(gòu)買虛假材料騙取網(wǎng)絡(luò)同情、消耗社會(huì)資源和愛心的不當(dāng)行為。

水滴籌創(chuàng)始人兼CEO沈鵬則表示，水滴籌的創(chuàng)業(yè)初心是想讓更多人病有所醫(yī)，面對(duì)當(dāng)前個(gè)人資產(chǎn)缺乏合法有效核實(shí)途徑等問題，水滴籌審核依然有改進(jìn)空間，但團(tuán)隊(duì)繼續(xù)努力中，希望更多媒體能夠共同營(yíng)造健康向上的大環(huán)境。

自律

愛心籌、水滴籌等平臺(tái)簽署自律公約

求助發(fā)起人承擔(dān)資料不實(shí)的法律責(zé)任

2016年以來，民政部先后遴選指定兩批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)），并接受了中國(guó)慈善信息平臺(tái)、基金會(huì)中心網(wǎng)的退出申請(qǐng)。截至2018年6月，共有20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)可為慈善組織提供募捐信息發(fā)布服務(wù)，其中就包括水滴籌、輕松籌等網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)。

民政部在今年4月發(fā)布的信息顯示，民政部依據(jù)《慈善法》指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，2018年共為全國(guó)1400余家公募慈善組織發(fā)布募捐信息2.1萬條，網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與超過84.6億人次，募集善款總額超過31.7億元，同比2017年增長(zhǎng)26.8%。其中最大的平臺(tái)是騰訊公益募款17.25億元、螞蟻金服募款6.7億元、阿里巴巴公益募款4.4億元，而輕松公益、水滴公益募捐金額也達(dá)千萬級(jí)。

民政部表示，愛心籌、輕松籌、水滴籌等三家平臺(tái)簽署發(fā)布了個(gè)人大病互聯(lián)網(wǎng)求助行業(yè)自律公約，依法依規(guī)通過指定平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)募捐，已成為廣大慈善組織的共同追尋和行動(dòng)自覺。

北青報(bào)記者注意到，《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律倡議書》顯示，平臺(tái)應(yīng)加大資源投入，健全審核機(jī)制，配備與求助規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，實(shí)行機(jī)器智能和人工“雙審核”。求助發(fā)起人須按平臺(tái)規(guī)定，提交發(fā)起人及患者身份信息、患者所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的醫(yī)療證明等真實(shí)材料，經(jīng)平臺(tái)審核通過后，求助項(xiàng)目方可上線和生成籌款鏈接。求助人對(duì)個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況要真實(shí)、全面、客觀地進(jìn)行說明（主要是工資收入、房產(chǎn)、車輛、金融資產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等信息），并可提供證明材料，也可邀請(qǐng)第三方協(xié)助佐證。

北青報(bào)記者看到，目前在水滴籌、輕松籌、愛心籌三家平臺(tái)上，均顯示有發(fā)起人承諾：所提交的文字與圖片資料完全真實(shí)，無任何虛構(gòu)事實(shí)及隱瞞真相的情況，如有不實(shí)，發(fā)起人愿承擔(dān)全部法律責(zé)任。同時(shí)，平臺(tái)也均聲明，該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)。三個(gè)平臺(tái)在項(xiàng)目發(fā)起頁(yè)面也都有舉報(bào)按鈕。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林評(píng)論稱，最近德云社演員眾籌百萬暴露了眾籌平臺(tái)的審核問題，包括“假病歷通過審核”等此類事情將嚴(yán)重透支人們對(duì)眾籌平臺(tái)的信任，最終損害的是真正需要幫助的人的利益，使得他們失去一個(gè)救助的渠道。我覺得，眾籌平臺(tái)必須切實(shí)履行起審核義務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

不過，他認(rèn)為最關(guān)鍵的在于資金使用的監(jiān)管。諸如假病歷等事件其實(shí)是防不勝防，但可以抓緊資金使用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如直接支付到醫(yī)院，并要求醫(yī)院提供發(fā)票等。與此同時(shí)，加大信息公開力度，比如德云社演員眾籌百萬的事情就是信息公開之后公眾監(jiān)督的結(jié)果。再嚴(yán)格的平臺(tái)審核都無法做到百分之百，最好的辦法是強(qiáng)化資金管理及信息公開。捐贈(zèng)者的知情權(quán)要充分保障，包括設(shè)置“后悔權(quán)”，即在籌款人信息不真實(shí)時(shí)，保留追溯的權(quán)利。

律師

籌款人不可以任意募捐

網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)缺乏有效審核能力

“相聲演員吳某家人應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人求助，個(gè)人求助是指?jìng)€(gè)人因?yàn)樽约夯蛘呒彝コ蓡T遇到困難，主動(dòng)求助于社會(huì)或通過其他的途徑尋求幫助的行為，因此網(wǎng)友的捐助實(shí)際上是一種贈(zèng)與行為，對(duì)于求助人是附義務(wù)的。”北京京師律師事務(wù)所馬云婷律師對(duì)北青報(bào)記者表示。

《慈善法》對(duì)慈善組織有所規(guī)定，其中所稱的慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。《慈善法》還規(guī)定，開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

馬云婷說，水滴籌、輕松籌等眾籌平臺(tái)不屬于慈善組織，但是此類平臺(tái)為慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，因而要按照《慈善法》的規(guī)定為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務(wù)。可以看出，《慈善法》對(duì)慈善組織和給慈善組織提供信息的平臺(tái)有規(guī)范作用，但是也要求諸如水滴籌這樣的平臺(tái)在界面的明顯位置告知公眾諸如：該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)等字樣。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，吳某的籌款界面上，水滴籌給出了風(fēng)險(xiǎn)提示，也就是告知大眾此類行為為個(gè)人求助，盡到了一定的告知義務(wù)。但是大眾其實(shí)難以分辨。

故相聲演員吳某家人的個(gè)人求助行為雖然發(fā)布在受《慈善法》約束的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上，但是并不屬于慈善公開募捐，較少接受《慈善法》規(guī)范，而是屬于《民法總則》《合同法》或《刑法》規(guī)范的領(lǐng)域。

但這不代表籌款人可以任意募捐，依然要遵守誠(chéng)信原則，真實(shí)披露信息的原則。如果說相聲演員把家里的資產(chǎn)狀況公開地告知大眾，在平臺(tái)上真實(shí)呈現(xiàn)，則有房有車也不算欺騙。但是沒有真實(shí)告知，甚至有所隱瞞和欺騙，就涉及到違法，甚至詐騙。

馬云婷提到，水滴籌、輕松籌等平臺(tái)，實(shí)際上缺乏有效審核能力，他們提出了前置審核的概念，但是除了一些社交網(wǎng)絡(luò)的驗(yàn)證，實(shí)際上他們很難進(jìn)行審核，希望政府部門給予相應(yīng)的扶持和幫助，以及強(qiáng)力的監(jiān)管和規(guī)范，建立良好的慈善機(jī)制。尤其是把個(gè)人求助眾籌等法律模糊地帶，明確化、規(guī)范化，不要讓一些道德水準(zhǔn)低下、法律意識(shí)淡薄、不誠(chéng)實(shí)守信的人一次次傷害我們的慈善事業(yè)以及善良大眾的心。