中國社會科學院城市發展與環境研究所及社會科學文獻出版社23日共同發布《房地產藍皮書：中國房地產發展報告No.16（2019）》預測，2019年房地產市場平穩調整態勢不會發生實質性轉變，應更加注重地方政府在房地產調控中的主體責任。

藍皮書認為，展望2019年，在穩健貨幣政策框架下，央行將有可能從流量、流向及期限等多個維度對經濟進行有效“滴灌”，進一步提升組合型政策工具對于市場的傳導效率，防止“大水漫灌”。但貨幣政策對樓市的刺激作用有限，加之“房住不炒、因城施策”的調控思路并未發生改變，預期2019年房地產市場平穩調整態勢不會發生實質性轉變。就全國而言，商品住房銷售增速可能會延續放緩趨勢，房價漲幅整體回落，土地交易市場將回歸理性，房地產投資增速將進一步回調。

藍皮書指出，2019年，房地產政策仍將堅持“房住不炒”和“因城施策”原則，但在行業內外部需求因素的影響下可能適度放松。健康平穩發展是房地產市場重中之重；房地產調控政策分化是大勢所趨。此外，調控政策還強調靈活性，更加注重各地政府在房地產調控中的主體責任和自主權的擴大。

藍皮書認為,預計政策調整以結構化方式進行，各地將充分發揮城市政府的主體責任，實行微調。不同城市的市場運行結果將明顯分化。一二線城市以保障剛需和改善性需求為重點，在政策邊際改善之下，市場成交活躍度將有所提升，銷售面積同比可能實現小幅增長；三四線城市區別對待棚改安置，已完成去庫存的地區將逐步退出或減少貨幣化安置。由于失去強政策托底，加之市場需求透支，市場銷售有可能進一步回落。

藍皮書預測，2019年全國住宅銷售平均價格約9206元/平方米，預期價格增長7.6%。部分重點城市價格將大幅超過這個預期水平。應對部分重點城市加強多層面的預測、監測和預警，將防止價格刺激市場引發大幅波動作為調控的重點目標。