振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出重要部署，要求“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。中央經濟工作會議提出，“要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧”。這些都對未來一個時期鄉(xiāng)村振興工作提出了要求。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農村農民。

第一，以形成新型工農城鄉(xiāng)關系拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間。

工農城鄉(xiāng)關系是基本的經濟社會關系，是世界上任何國家在現(xiàn)代化進程中都無法回避的問題。我們全面推進鄉(xiāng)村振興，著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須將其置于堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設的進程中去認識和謀劃。習近平總書記強調：“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。”將這一重要論斷落實到推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的工作中，就要在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系等方面切實發(fā)力，不斷拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間。

推動基于農業(yè)發(fā)展的一二三產業(yè)融合發(fā)展，是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、加快形成新型工農城鄉(xiāng)關系的必然要求。要從滿足人民日益增長的鄉(xiāng)村文化、生態(tài)等多樣化消費需求出發(fā)，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮產業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應，更充分地發(fā)揮鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村資源價值，拓展農民致富路徑。

具體來看，要把推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，與產業(yè)園區(qū)建設、特色小鎮(zhèn)建設、推進新型城鎮(zhèn)化等有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃。一是要推動產業(yè)集聚和人口聚集互促的產城融合發(fā)展，為推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設提供產業(yè)支撐；二是要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，一體設計、一并推進；三是要解決好農業(yè)農村信息化水平較低、新型基礎設施相對薄弱等問題，積極促進鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，在一二三產業(yè)融合發(fā)展的進程中加快從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變；四是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要有質量，實現(xiàn)健康可持續(xù)。

第二，以完善利益聯(lián)結機制集聚鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動能。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的目的是要帶動農民就業(yè)增收。促進農村一二三產業(yè)融合不是簡單的一產“接二連三”，關鍵是要完善利益聯(lián)結機制，帶動農民一起干、一起發(fā)展。必須探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結機制，可以通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。

要將推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和促進農民增收結合起來。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，最直接的指向就是要讓農民有活干、有錢賺。在實踐中，我們不能只看到產業(yè)規(guī)模越來越大，還要考慮防止出現(xiàn)用工越來越少、農戶參與程度越來越低的問題。要通過完善利益聯(lián)結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來，進而形成企業(yè)和農戶產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

要將推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和堅持農民主體地位結合起來。習近平總書記強調，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農民主體地位，把保障農民利益放在第一位。這一重要論斷為進一步推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興指明了方向。堅持農民主體地位，對于“大國小農”、農村地區(qū)人口數(shù)量龐大的國情農情而言尤為重要。我們既要充分發(fā)揮資本促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的作用，又要防止把農戶從產業(yè)鏈中擠出來，更不能剝奪或者削弱農民的發(fā)展能力；既要有力促進農民合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮其在保障農民參與鄉(xiāng)村產業(yè)振興的作用，又要發(fā)展壯大農業(yè)社會化服務組織，因地制宜探索服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的現(xiàn)實路徑，鼓勵和支持廣大小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

第三，以深化農村改革激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。黨的二十大報告提出，“鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營”。

下一階段，需以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革，要持續(xù)深化供銷合作社、農墾、農業(yè)水價、集體林權、國有林場林區(qū)等重點領域改革，推動農村改革擴面、提速、集成，力爭在鞏固和完善農村基本經營制度、發(fā)展新型農村集體經濟、發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營等方面取得成效。例如，要深化農村土地制度改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。又如，發(fā)展新型農村集體經濟是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是深化農村改革的一項重要任務，需在推動農村集體產權制度改革上下功夫，以發(fā)展特色農業(yè)等為抓手，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制，增強集體經濟發(fā)展活力。總而言之，這些都有利于激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的動力、活力、潛力。在實踐中，要尊重基層和群眾創(chuàng)造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好試點試驗手段，推動改革不斷取得新突破。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院當代中國研究所經濟史研究室主任）